КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ЧЕЧНИ

Глава 4. Политический обзор

4.1.Государственное устройство Чеченской Республики Ичкерия

4.1.1.Исполнительная власть

Новое руководство Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) — администрация Аслана Масхадова, сформировалось после выборов президента ЧРИ, состоявшихся 27 января 1997 года.

4.1.1.1. Президент

Главой государства являлся президент ЧРИ, избираемый всеми гражданами республики сроком на 5 лет. Президент ЧРИ являлся высшим должностным лицом, руководителем исполнительной власти и главнокомандующим Вооруженными силами.

Президент формировал Кабинет министров и Высший Совет, назначал и увольнял руководителей министерств и ведомств, присваивал воинские звания и государственные награды, руководил внешней и внутренней политикой республики.

Пост президента занимал Аслан Масхадов, избранный 27 января 1997 года и вступивший в должность 12 февраля.

В феврале 1997 года президент Аслан Масхадов одновременно занял пост председателя Кабинета министров. В то же время было объявлено об упразднении поста министра обороны ЧРИ (в 1991-1995 гг. в администрациях Джохара Дудаева поста министра обороны не существовало; в 1996 году пост министра обороны занимал Аслан Масхадов).

На 1 ноября 1997 года Аслан Масхадов являлся президентом, главнокомандующим Вооруженными силами, председателем Кабинета министров, председателем Высшего Совета при президенте, председателем Совета безопасности при президенте, председателем Государственной комиссии по проблемам социальной реабилитации участников войны.

4.1.1.2. Вице-президент

Вице-президент ЧРИ являлся первым преемником президента ЧРИ и его заместителем, выполнял поручения президента и замещал его во время отстутствия в республике или временной нетрудоспособности (болезни).

Вице-президентом являлся Ваха Арсанов, баллотировавшийся на пост вице-президента в паре с А.Масхадовым. В.Арсанов являлся членом Высшего Совета при президенте и членом Государственной комиссии по проблемам социальной реабилитации участников войны.

4.1.1.3. Кабинет министров (правительство)

Формирование Кабинета министров ЧРИ происходило в феврале-марте 1997 года. 1 апреля президент А.Масхадов объявил о составе Кабинета министров. В течении мая Парламент ЧРИ рассмотрел и утвердил кандидатуры вице-премьером, министров и руководителей ведомств. 3 июня президент ЧРИ своим указом объявил об окончательном утверждении руководителей министерств и ведомств. Летом-осенью 1997 года в составе правительства ЧРИ произошли некоторые изменения.

На 1 ноября 1997 года Кабинет министров ЧРИ выглядел следующим образом.

Первыми заместителями председателя правительства являются полевой командир Шамиль Басаев (курирует промышленность и замещает председателя Правительства во время его отстутствия); бывший член правительств Д.Дудаева и З.Яндарбиева Мовлади Удугов (курирует вопросы государственной политики и информации, возглавляет госкомиссию по переговорам с РФ).

Заместителями председателя правительства являются полевой командир Руслан Гелаев (курирует вопросы строительства); бывший начальник Департамента виноградорства и виноделия ЧР Лом-Али Алсултанов (курирует агропромышленный блок); полевой командир Ислам Халимов (курирует социальные вопросы); полевой командир Ахмед Закаев (курирует вопросы культуры, науки, образования, возглавляет министерство культуры).

Основные министерства и ведомства (в том числе и в сфере хозяйственного управления) возглавляют представители новой политической элиты — полевые командиры и члены администрации сепаратистов: МВД (К.Махашев), министерство юстиции (Э.Шерипова), Национальную службу безопасности (Л.Хултыгов), корпорацию строительство-подрядных работ (А.Исмаилов), Госкомитет по телевидению и радиовещания (Л.Чабаев), Департамент таможенно-пограничной службы (М.Хатуев), Департамент связи (И.Алиев), Управление капстроительства (Э.Исмаилов), Департамент по делам архивов (Д.Хожаев) и др.

Представители старой (советской) административной и хозяйственной элиты занимают, в основном, руководящие посты в сфере хозяйственного управления и социальных проблем: Национальный банк (А.-Р.Закаев), министерство энергетики (Н.Усамов), министерство дорожного строительства (Н.Дааев), министерство жилищного хозяйства (А.Осмаев), министерство здравоохранения (У.Хамбиев), министерство профобразования и науки (М.Оздарбиев), министерство труда и социальных вопросов (Х.Витушев), Департамент государственного имущества (Л.Баталов).

В правительстве А.Масхадова представлены, главным образом, партии и движения национально-радикального толка (первый вице-премьер Ш.Басаев — лидер партии “Маршонан тоба”, первый вице-премьер М.Удугов — лидер союза “Исламский порядок”, вице-премьер А.Закаев — лидер Собрания участников русско-чеченской войны, министр юстиции Э.Шерипова и начальник Департамента по делам архивов Д.Хожаев — члены Президиума Исполкома ОКЧН). Кроме того, в состав Кабинета министров входят представители некоторых центристских партий (министр иностранных дел Х.Ахмадов — соучредитель Демократической прогрессивной партии, министр по труду и социальным вопросам Х.Витушев — зам. председателя Республиканской партии Чечни).

19 февраля 1997 года была создана Комиссия правительства ЧРИ по переговорам с Российской Федерацией, которую возглавил первый вице-премьер М.Удугов. В состав комиссии входят вице-премьер А.Закаев, бывший президент “ЮНКО” Х.-А.Яриханов, министр внутренних дел К.Махашев и советник президента ЧРИ С.-Х.Абумуслимов. В компетенцию комиссии включен весь комплекс вопросов, связанных с межгосударственными взаимоотношениями между ЧРИ и РФ. Ни один договор, заключенный между предприятиями и организациями ЧРИ с предприятиями, организациями и субъектами РФ, не может вступить в силу без одобрения комиссии.

2 июня 1997 года была создана Государственная комиссия по проблемам социальной реабилитации участников войны во главе с президентом А.Масхадовым. В состав комиссии вошли 30 человек из числа бывших полевых командиров (в том числе вице-президент В.Арсанов, председатель Парламента Р.Алихаджиев, вице-премьеры Ш.Басаев, Р.Гелаев, А.Закаев, И.Халимов, командующий Национальной гвардией М.Хамбиев, министр внутренних дел К.Махашев, секретарь Совета безопасности Д.Умаров и др.). Ответственным за осуществление программы социальной помощи ветеранам войны назначен вице-премьер Ислам Халимов.

28 октября 1997 года президент А.Масхадов объявил о перестановках в руководстве экономических ведомств ЧРИ: были отправлены в отставку первый вице-премьер по экономике, председатель Государственной чрезвычайной комиссии Муса Дошукаев (бывший вице-премьер администрации Д.Дудаева), министр экономики Иса Астамиров (полевой командир), начальник Департамента налоговой службы Омар Туршаев (полевой командир), глава государственной авиакомпании Висхан Шахабов (бывший начальник Главного штаба в администрации Д.Дудаева). Одновременно была расформирована государственная нефтяная компания “ЮНКО”.

4.1.1.4. Высший Президентский Совет

Высший Президентский Совет (Высший Совет при президенте ЧРИ) был сформирован 16 февраля 1997 года. Председателем совета является президент А.Масхадов, в состав входят более 30 человек, в том числе влиятельные полевые командиры (В.Арсанов, Ш.Басаев, Р.Гелаев, А.Закаев и др.), представители Муфтията во главе с муфтием Ахмед-Хаджи Кадыровым, представители Парламента, а также представители государственного руководства и экономической элиты (первый вице-премьер М.Удугов, бывший министр финансов Х.Бийбулатов, бывший президент “ЮНКО” Х.-А.Яриханов).

В феврале-мае Высший Совет участвовал в формировании Кабинета министров, рассматривая и аттестовывая кандидатов на посты руководителей министерств и ведомств ЧРИ. В конце мая аттестационные функции были переданы Главному управлению по кадрам при президенте ЧРИ.

4.1.1.5. Совет безопасности

Совет безопасности при президенте ЧРИ создан 1 июня 1997 года “в целях координации работы правоохранительных органов, спецслужб, других заинтересованных министерств и ведомств по обеспечению защиты конституционного строя, территориальной целостности, защиты прав и свобод граждан”. Председателем Совета безопасности является президент А.Масхадов, секретарем — бригадный генерал Доку Умаров (полевой командир).

4.1.1.6. Администрация президента

Администрация (рабочий аппарат) президента и правительства ЧРИ были сформированы в марте-апреле 1997 года.

Наибольшими полномочиями располагает Главное управление по кадрам при президенте (ГУК), которым руководит председатель экспертной комиссии по кадрам Вахид Мурдашев (бывший полевой командир). В мае 1997 года ГУК получил “исключительное право аттестации кандидатов на занятие вакантных должностей”.

Помощником президента по особым поручениям является председатель Партии национальной независимости Руслан Кутаев, оказавший значительную помощь А.Масхадову в финансировании и организации избирательной кампании. Он курирует вопросы внешнеэкономической деятельности, а также связи с Россией и странами СНГ.

Помощником президента по общим вопросам является Мовлен Саламов (занимал тот же пост в администрациях Д.Дудаева и З.Яндарбиева, входил в Госсовет обороны ЧР — Ичкерии).

Помощником президента по дипломатической работе (имиджмейкером) является профессиональный дипломат Хасмагомед Исмаилов.

Советником президента по политическим вопросам является бывший вице-президент ЧРИ Саид-Хасан Абумуслимов, лидер Ассамблеи партий и комитетов ЧРИ.

Советником президента по экономическим проблемам является председатель Демократической прогрессивной партии Руслан Ахтаханов,являвшийся одним из руководителей Координационного Совета партий и движений ЧР.

Пресс-секретарем президента является Казбек Хаджиев, активный сотрудник избирательного штаба А.Масхадова в январе-феврале 1997 года.

4.1.2. Законодательная власть

Высшим законодательным и представительным органом ЧРИ является Парламент, избираемый всеми гражданами республики по одномандатным мажоритарным округам сроком на 5 лет.

Парламент утверждает и изменяет Конституцию и законы, принимает решения по вопросам национально-государственного и административно-территориального устройства, контролирует работу Правительства и других исполнительных органов. Парламент утверждает Председателя и членов Кабинета министров, Конституционного суда, Верховного суда, Арбитражного суда, а также судей городов и районов. Парламент назначает Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров городов и районов, руководителей Следственного комитета и Национального банка. Парламент назначает президентские, парламентские и коммунальные выборы, проводит референдумы, утверждает госбюджет, ратифицирует и денонсирует международные соглашения.

Выборы депутатов Парламента ЧРИ нового созыва прошли в два тура: 27 января и 15 февраля 1997 года. По итогам двух туров были избраны депутаты в 32-х округах из 63-х, в то время как для формирования Парламента было необходимо 42 депутата. В начале марта Центральная избирательная комиссия ЧРИ, пересмотрев свое прежнее решение, утвердила избрание депутатов Парламента еще по 11 избирательным округам. 10 марта 1997 г. Парламент ЧРИ старого созыва утвердил мандаты 43 депутатов Парламента ЧРИ.

13 марта 1997 года было объявлено о передаче функций высшего законодательного органа ЧРИ Парламенту нового созыва.

17 марта председателем Парламента ЧРИ был избран Руслан Алихаджиев, бывший полевой командир; заместитель председателя Парламента — полевой командир Зелим Бешаев.

В апреле-мае были сформированы основные парламентские комитеты:

— по международным отношениям (председатель — А.Идигов);

— по обороне и безопасности (председатель — А.Магомадов);

— по средствам массовой информации и печати (председатель — Р.Ахмадов);

— по социальным вопросам и здравоохранению (председатель — С.Гайрбекова).

Самую большую группу в Парламенте составляют депутаты, выдвинутые Партией национальной независимости (ПНН, лидер — помощник президента ЧРИ Р.Кутаев) — более 20 депутатов. Второй по численности фракцией располагает Союз политических сил “Исламский порядок” (ИП, лидер — первый вице-премьер М.Удугов) — 7 депутатов.

ПНН и ИП, имеющие около 30 мест в Парламенте ЧРИ, полностью поддерживают правительство А.Масхадова.

Председатель Парламента ЧРИ Р.Алихаджиев избран при поддержке ПНН и ИП, а также других сторонников А.Масхадова (39 голосами “за”). Проправительственные организации располагают абсолютным большинством в Парламенте ЧРИ.

4.1.3. Судебная система

В 1992-1996 годах в ЧР сохранялась светская судебная система, сформировавшаяся на основе советской системы народных судов.

Весной 1995 года по указанию президента Д.Дудаева в Ведено была сформирована комиссия по созданию в ЧРИ шариатских судов (председатель — шейх Фатхи). По предложению комиссии, в качестве основы шариатского законодательства и судопроизводства в ЧРИ был взят суданский Уголовный кодекс.

В конце 1996 года президент ЧРИ З.Яндарбиев издал указ об упразднении светских судов и замене их шариатскими судами. Другим указом З.Яндарбиева был утвержден Верховный Шариатский суд Чеченской Республики Ичкерия (председатель — специалист по мусульманскому праву Шамсуддин Батукаев), который фактически исполняет роль главного судебного органа ЧРИ.

С приходом к власти президента А.Масхадова в феврале 1997 года процесс упразднения светских судов был временно приостановлен, однако к осени практически все светские суды заменены шариатскими.

В начале марта 1997 года президент А.Масхадов своим указом объявил о восстановлении деятельности Конституционного суда Чеченской Республики Ичкерия (сформирован Парламентом ЧР в феврале 1993 года, распущен президентом Д.Дудаевым в мае 1993 года, в 1994-1996 годах действовал в качестве общественной организации; председатель — юрист Ихван Гериханов, бывший член Исполкома ОКЧН и депутат Парламента ЧР).

4.1.4. Местные органы управления

В августе 1996 года (после захвата Грозного вооруженными формированиями сепаратистов) в ЧР произошла смена руководителей местных органов власти: главы администраций районов, городов и сел, назначенные администрацией Д.Завгаева, смещались и заменялись сторонниками Ичкерии.

Механизм смены власти на местах был достаточно прост: отряд боевиков входил в город или село и объявлял о смещении представителей “марионеточного правительства”. Главой администрации назначался командир отряда либо кто-то из его родственников или сторонников. Так, в населенных пунктах Шали, Аргун, Ведено, Курчалой, Бамут, Зандак и др. власть осуществляли непосредственно полевые командиры отрядов, выведенных из Грозного в конце августа. В тех населенных пунктах, где были назначены главы администраций из числа гражданских сторонников сепаратистов, местные полевые командиры становились начальниками РОВД (напрмер, в Ножай-Юртовском, Наурском и др. районах).

Процесс замены глав администраций на большей части территории Чечни завершился практически без борьбы к началу сентября 1996 года: к этому время были смещены руководители всех районов республики, кроме Надтеречного и Урус-Мартановского, где правительство Д.Завгаева предприняло попытку организовать силы сопротивления.

В середине сентября 1996 года местные власти Надтеречного района предложили представителям правительства Д.Завгаева прекратить свою деятельность и перешли в подчинение правительству З.Яндарбиева — А.Масхадова. В середине октября начальником РОВД Надтеречного района был назначен полевой командир Идрисов.

В Урус-Мартановском районе большинство населенных пунктах перешли в подчинение правительству Ичкерии к началу октября 1996 года, только райцентр Урус-Мартан оставался центром сторонников правительства Д.Завгаева во главе с районным префектом Т.Чурчаевым. 14 октября Урус-Мартан был блокирован отрядом боевиков во главе с Р.Гелаевым. После ночного столкновения боевиков с городской милицией 15 октября власть в Урус-Мартане перешла в руки сторонников правительства Ичкерии.

В октябре-ноябре 1996 года захват власти на местах полевыми командирами был официально узаконен указами президента З.Яндарбиева о назначении префектов и глав администраций и приказами министра внутренних дел К.Махашева о назначении начальников РОВД и ГУВД.

10 апреля 1997 года президент А.Масхадов своим указом заменил 20 глав районных администраций (из 23-х). В районах ЧРИ вместо префектур были созданы региональные исполнительные управления президента (РИУП), главы которых назначаются президентом ЧРИ.

В мае-июне в населенных пунктах ЧРИ состоялись выборы сельских и городских органов власти. Практически во всех населенных пунктах победили участники вооруженной борьбы или сторонники независимости.

Особая ситуация сложилась в Грозном. В сентябре 1996 года президент З.Яндарбиев назначил мэром столицы Лечи Дудаева — племенника первого президента Чечни и бывшего начальника его охраны. Выборы мэра Грозного были назначены на 31 мая 1997 года. На пост главы столицы претендовали два основных кандидата: Лечи Дудаев, которого поддерживали радикальные и ультрарадикальные круги сторонников независимости (в том числе полевой командир Салман Радуев), и член Высшего Президентского Совета бригадный генерал Турпал-Али Атгериев (глава избирательного штаба А.Масхадова), которого поддерживали президент и его окружение.

31 мая городская избирательная комиссия, сформированная мэром Грозного, фактически сорвала выборы (по распоряжению комиссии избирательные участки были закрыты в середине дня). По неофициальным данным, Т.-А.Атгериев получил 44% голосов избирателей, успевших проголосовать, Л.Дудаев — 36%. Центральная избирательная комиссия ЧРИ признала выборы несостоявшимися. Вскоре городская избирательная комиссия была распущена.

Временно исполняющим обязанности мэра Грозного остался Л.Дудаев. Фактически он и его администрация находится в оппозиции к правительству А.Масхадова и блокируется с ультрарадикальными кругами (сторонниками С.Радуева и З.Яндарбиева).

4.1.5. Вооруженные силы и правоохранительные органы

4.1.5.1. Вооруженные силы

Главнокомандующим Вооруженными силами ЧРИ, согласно Конституции, является президент республики. После официальной ликвидации поста министра обороны в феврале 1997 года вторым лицом в управлении Вооруженными силами является начальник Главного штаба Вооруженных сил (капитан I ранга Олхазур Абуев), а Главный штаб фактически выполняет роль военного ведомства.

Вооруженные силы ЧРИ возникли в ходе военных действий 1994-1996 годов. Они состоят из локальных групп (полков и батальонов), сформированных, в основном, по территориальному признаку (Бамутский, Шалинский, Шатойский, Наурский и пр. полки); командиры, возглавляющие вооруженные группы, одновременно являются неформальными лидерами своих групп. До весны 1997 года полки и батальоны были объединены в фронты (направления), созданные по территориальному принципу (Юго-Восточный, Юго-Западный, Шалинский и пр.) или исходя из необходимости проведения боевых операций (Центральный, Агиштинский и пр.).

В марте-июне 1997 года были реорганизованы управление и структуру Вооруженных сил ЧРИ.

13 марта президент А.Масхадов учредил Национальную гвардию (командующий — бригадный генерал Магомед Хамбиев, численность — 2 тыс. человек), которая должна стать единственным регулярным вооруженным формированием — основой Вооруженных сил ЧРИ. Остальные вооруженные группы должны были быть распущены. В состав Национальной гвардии входят автономные Президентская гвардия (подчинена непосредственно президенту ЧРИ) и Шариатская гвардия (находится в распоряжении Верховного Шариатского суда). Кроме того, отдельные батальоны находятся в подчинении Главного штаба (батальон обеспечения охраны военных объектов и управления ГШВС) и председателя правительства (спецбатальон при Кабинете министров ЧРИ).

15 мая начальник Главного штаба О.Абуев реорганизовал структуру управления Вооруженных сил, упразднив штабы фронтов и направлений. 25 мая А.Масхадов в качестве главнокомандующего издал приказ, в котором упразднил командование фронтов и направлений и определил порядок системы дислокации Вооруженных сил ЧРИ. В мае был утвержден Устав внутренней службы Вооруженных сил ЧРИ.

В связи с тем, что большинство полевых командиров фактически проигнорировали акты о реорганизации Вооруженных сил, 14 июня А.Масхадов издал указ “Об упорядочении ношения оружия”, которым запретил ношение оружия боевиками вооруженных групп, не входящих в состав регулярных Вооруженных сил. 15 июня А.Масхадов обязал полевых командиров распустить нерегулярные вооруженные формирования, разрешив оставить лишь личную охрану.

Фактически полевые командиры сохранили свои вооруженные группы, превратив их в отряды муниципальной полиции, ведомственной или вневедомственной охраны, частные охранные фирмы и т.п.

4.1.5.2. Правоохранительные органы

К правоохранительным органам ЧРИ относятся Министерство внутренних дел (МВД), Национальная служба безопасности (НСБ), Генеральная прокуратура, а также специальные правоохранительные органы и подразделения (Антитеррористический центр при президенте ЧРИ).

Министром внутренних дел является Казбек Махашев, занимавший тот же пост в администрациях Д.Дудаева и З.Яндарбиева, бывший член Госсовета обороны ЧР — Ичкерии. Генеральным прокурором является Хаваж Сербиев, занимавший тот же пост в администрации З.Яндарбиева.

Руководители МВД и Генпрокуратуры неоднократно выступали с критикой деятельности шариатских судов (в том числе Верховного Шариатского суда), которых обвиняли в попустительстве преступникам, и требовали установления контроля над судьями.

Директором НСБ в июне 1997 года был назначен бригадный генерал Лечи Хултыгов, ранее занимавший пост вице-президента и начальника штаба НСБ. Он считается членом команды А.Масхадова и известен как сторонник самых решительных мер в борьбе с преступностью (в частности, Л.Хултыгов был инициатором публичных расстрелов уголовников в Грозном).

Руководителем Антитеррористического центра, созданного в мае 1997 года, стал полевой командир Хункар-Паша Исрапилов, являющийся представителем радикального крыла сторонников независимости.

4.1.6. Политические партии и организации

В Чеченской Республике летом 1996 года было только официально зарегистрировано более 50 организаций, занимающихся политической и общественно-политической деятельностью. Фактически же в Чечне действовали до сотни партий, движений, объединений и т.п. В ходе избирательной кампании и сразу после выборов 27 января 1997 года возник ряд общественно-политических организаций, главным образом ориентированных на поддержку определенных политических лидеров: партия “Маршонан тоба” (Ш.Басаев), движение “Путь Джохара” (С.Радуев), союз “Исламский порядок” (М.Удугов) и др.

Реальным влиянием распологают менее десятка крупных партий и движений, которые обладают более или менее разветвленной структурой местных организаций, располагают поддержкой определенных слоев населения республики и имеют своими лидерами известных политических деятелей и/или влиятельных членов руководства ЧРИ.

Большинство общественно-политических организаций Чечни представляют собой мелкие группировки с аморфной организационной структурой и расплывчатой политической платформой. Сами по себе эти организации серьезного значения не имеют, однако их совокупность создает определенной политический фон и в силу активности их лидеров влияет на формирование общественного мнения республики. Кроме того, колебания мелких политических групп в отношении к руководству и тем или иным лидерам отражают изменения политических симпатий населения Чечни и могут служить своего рода “барометром” политической атмосферы республики.

После прихода к власти администрации А.Масхадова произошла определенная перегруппировка в расстановке общественно-политических сил Чечни. К лету 1997 года сложились контуры трех основных политических группировок: радикальное крыло правительственного лагеря, умеренно-центристское крыло правительственного лагеря и ультрарадикальная оппозиция.

4.1.6.1. Умеренно-центристское крыло правительственного лагеря

К умеренно-центристскому крылу правительственного лагеря относятся партии и общественно-политические движение, поддерживающие политический курс президента А.Масхадова и его сторонников.

Основой этой группы были организации Координационного совета общественно-политических партий и движений ЧР (КСПД), созданного в апреле 1996 года при поддержке и активном участии А.Масхадова.

Наиболее крупной общественно-политической организацией является движение “Даймохк”, бывшее в 1992-1993 годах основной силой антидудаевской оппозиции. Движение располагает опытными кадрами, поддержкой административной и хозяйственной элиты и сравнительно широкой структурой местных организаций. В мае 1997 года президиум движения “Даймохк” официально поддержал президента А.Масхадова и высказался за усиление президентских полномочий. В органах власти ЧРИ “Даймохк” не представлен, поскольку его руководство скомпроментировано фактической поддержкой пророссийской администрации (премьер Правительства национального возрождения С.Хаджиев был одним из лидеров движения).

Влиятельными коллективными членами КСПД являются Партия национальной независимости (лидер — помощник президента Р.Кутаев, в Парламенте располагает самой крупной фракцией), Республиканская партия Чечни (зам. председателя — министр труда и социальных вопросов Х.Витушев), Движение за возрождение конституционного строя (лидер — помощник президента Г.Эльмурзаев, само движение с весны 1997 года активности не проявляет), Демократическая прогрессивная партия (лидер — советник президента Р.Ахтаханов, один из соучредителей — министр иностранных дел Х.Ахмадов).

В состав КСПД также входят ряд мелких группировок, которые не представлены в правительстве: Партия социальной справедливости, партия “Патриоты Чечни”, движение “Вежарий” (“Братья”), движение “Иман” (“Добро”), а также филиал Международной Ассоциации “Содружество народов”.

В связи с тем, что наиболее влиятельные партии и движения КСПД возглавляли деятели, ранее тесно сотрудничавшие с пророссийской администрацией ЧР (лидер Республиканской партии Чечни Л.Магомадов был председателем Комитета национального согласия, лидер Движения за возрождение консти